河南刑事辩护律师余启红

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[新京报]免费送别墅也不能忽视村民的产权

来源:新京报 时间:2018-04-02 点击:

近日,媒体连续报道了富豪陈生为老家湛江官湖村乡民建别墅送不出去的新闻。事件起源于曾经贫穷的陈生在年轻时得到过乡民的资助,如今成为了一个有钱人,他希望自己能够回馈社会,帮助官湖村的乡民们改善生活现状,过上安居乐业的幸福生活。

为何一个“善举”却遭遇如此尴尬?根据报道显示,陈生所建别墅虽然是“免费”送给村民的,但却未能做好前期摸底工作,未拿出详细的拆除老屋和分配别墅的方案就动工建设。随着建设工作不断推进,问题也越来越多,尤其是如何处理村民的宅基地产权问题,成为了引发村民矛盾的焦点。

由此来看,此事其实并非富豪完全免费送别墅,而是和村民发生了宅基地等产权管理纠纷。富豪如果只是拿着自己的钱做慈善,想怎么分,就怎么分,谁也无权置喙,但既然和村民们的土地发生了关系,那么,怎么分,都不是单方面的事情。

记者调查显示,在一期工程建设中尚未突出的宅基地问题,在开工建第二期时暴露无遗。因为这要占用更多土地,这就得先拆除部分村民的祖屋,在部分村民眼中,这桩好事成了一次“置换”。比如,一位叫陈德的村民家有600多平米的宅基地,但却只能分到一套房子,而这600多平米宅基地却不能再继续拥有。这让他感觉不公平。

从陈生的角度而言,他耗费巨资帮村民改善生活的初衷是美好的,也付诸了行动。但是,从官湖村乡民角度而言,有的人却感觉“牺牲”了自己的宅基地,甚至包括了部分耕地。中间的交易是否对等、公平,就成了此次善举遭遇尴尬的关键。这也成了官湖村乡民是否认同富豪“善举”的决定性因素。

可对比的是,在广东梅州发生的免费送别墅。梅州大埔县小留村三位郭姓“富豪”也出于回馈家乡的目的回到家乡建别墅,免费送给乡民。小留村的别墅虽然前后花费10年时间才全部建成,但所有村民都是很满意地住进了属于自己的别墅。小留村的别墅之所以能够顺利送出去,得到一个皆大欢喜的结局,也是因为妥善处理好了与乡民的宅基地“置换”问题。对于有异议的村民,富豪们也是充分尊重他们的意见,并做到满足他们的利益诉求。

事实上,陈生与地方政府在这方面的工作,可能都缺乏经验,操之过急,这就难免存在瑕疵。比如,关于赠送方案一直没有形成统一意见,此事直到被媒体曝光,当地政府方才拿出了一份《官湖村新农村建设第一期别墅型新民居赠送方案》初稿。而直到有了方案,才算给村民吃了一颗定心丸。

一些富豪富裕之后不忘家乡,这种不忘初心、反哺乡邻的精神的确值得肯定。不过,企业家、富翁们即使想回馈家乡,免费送别墅,也要尊重当地的风俗、村民的权益,特别是村民的产权。因为产权涉及村民未来的生活与收益,甚至是对未来生活的规划与希望。正如长期走在扶贫一线的安徽省农业科学院副院长赵皖平所言,“宅基地是老百姓的命根子,农民对土地的感情和眷恋是很深的”。

文章Tag:新京报 产权 免费 村民 忽视 也不能
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