河南刑事辩护律师余启红

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如何避免“足球场变回垃圾

来源:正义网 时间:2018-03-10 点击:

垃圾场改造成足球场,被投诉后,足球场又变回垃圾场。这样的尴尬事儿发生在湖北武汉。 

据中国之声《新闻晚高峰》报道,去年6月,武汉市武昌区余家头二七长江桥下,一块原本堆放垃圾的闲置用地被国内一家社区足球运营机构改造成了足球场。足球场因涉嫌违建被附近居民投诉,于是被武昌城管强制拆除。半年多过去了,这块地再次变成了“垃圾场”。 

媒体在报道中称,这是一道周边市民遗憾、城管部门为难、体育部门无奈的难题,但仔细剖析就会发现,避免闲置土地利用中的这种尴尬局面,并没有那么难。 

闲置土地合理利用,本来是件好事。希望自家附近有一个垃圾场,还是一个足球场,这个选择不难做出。闲置土地改造成足球场,既美化了环境,也为丰富居民文体生活提供了便利。国务院46号文《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》作出鼓励在城市绿地、闲置地等区域建设足球场地的规定,是顺应民心民意的。 

好事以尴尬收场,值得反思。据报道,因为足球场缺乏规划手续,并被周边居民反复投诉,城管部门依法对该处违建实施拆除。在城乡公用土地上进行建设,必须遵守城乡规划法及相关法规。即便是闲置土地,也不是想怎么用就怎么用。落实国务院46号文和遵守城乡规划法并不矛盾。垃圾场改造成的足球场被认定为违建,只能说明球场建设方、管理方没把城乡规划法当回事。 

好事要想办好,依法审批是前提。虽然城乡规划有一定的长期性,在具体地块的利用上也可能有一定的滞后性,但城乡规划法也为规划变更和临时使用制定了依据。比如,城乡规划法第44条就规定,“在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。”“临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。”该法第47条规定,存在经评估确需修改规划等情形的,组织编制机关可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。因此,对于想要在闲置地块建足球场的建设方来说,了解闲置土地性质、规划情况,把审批做在前面,应该是项目建设的“头三脚”;对于致力于落实国务院46号文的地方政府来说,则需要在理顺闲置土地规划修改、确保项目依法合规上做好服务。 

有了合法的手续,也要合法经营。最起码,惠民利民举措不能变成扰民之举。比如,要控制好灯光和声音,不能超过法律规定对周边居民形成灯光和噪音污染;要合力规划开放时间,不能侵害了周边居民正常的生活和休息权。上述违建足球场频频被举报,就是因为侵犯了周边居民的合法权益。 

建好的足球场又变回垃圾场,造成这种尴尬局面的原因,就是无视法律的未批先建。要避免这种尴尬,办法只有一个,就是依法办事。

文章Tag:垃圾 避免 如何 足球场 变回
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