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司法鉴定收费,要让百姓负担得起

来源:正义网 时间:2017-07-05 点击:

司法鉴定标准出台只是第一步,之后需要加强监管,加大对新标准执行情况进行监测、评价,盯紧司法鉴定机构和司法鉴定人员的违法违纪行为

据司法部消息,截至6月30日,全国31个省(区、市)全部制定出台新的司法鉴定收费标准,为保障诉讼、维护当事人合法权益提供了重要依据(7月4日《人民日报》)。

司法鉴定对案件意义巨大,影响着法官对案件的判断,甚至决定着当事人诉讼的胜败。正因为司法鉴定的重要性,很多人要想打赢官司,都必须走司法鉴定这样的程序。但近年来,司法鉴定收费高的问题一直受到社会的质疑。成都市中级法院受理的一桩担保合同纠纷案,其间需要进行签名、指纹和两枚印章的司法鉴定,当事人被鉴定机构开出17万元的天价收费单。面对着如此天价的“司法鉴定”收费,恐怕很多人只能选择放弃诉讼。

为什么收费这样贵,一个重要的原因是司法鉴定机构有一定的准入门槛,2005年全国人大常委会曾出台规定,对从事法医、物证、声像资料等司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度,申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织,由省级司法行政部门进行审核、登记、名册编制和公告。这样的管理很有必要,但鉴定机构少、形不成竞争也是不争的事实。此外,司法鉴定服务存在严重的信息不对称性,群众缺乏议价的能力,只能被动接受定价,也是司法鉴定收费高的原因之一。

司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。如果因司法鉴定价格高而让群众放弃司法救济,那么这最后一道防线也就无从谈起。

司法鉴定天价收费不能再这样存在下去,必须加大对司法鉴定收费的监管。党的十八届四中全会将司法鉴定管理体制改革列为一项重要的改革任务。2015年6月,根据党中央、国务院关于价格管理体制改革以及司法鉴定管理体制改革的总体部署要求,国家发改委、司法部将司法鉴定收费定价权限从中央部委下放到省级政府相关部门,并要求各地尽快制定出台本地的司法鉴定收费标准。经过两年的时间,省(区、市)司法鉴定标准终于下来了,这也让我们看到触动利益的改革是多么艰难。

接下来执行标准也会是一件不轻松的事情。根据以往的经验,有的司法鉴定机构会想办法来维护自己既得利益。同时,在司法鉴定收费中,有的还是按照标的额比例来收费,收费和以前相比,虽然下降了,但有的仍然较高。

因此,司法鉴定标准出台只是第一步,之后需要加强监管,加大对新标准执行情况进行监测、评价。在监测、评价中,发现收费额不合理的,就要及时、动态调整收费标准。同时,要对司法鉴定机构、司法鉴定人违法违规收费行为加大打击力度,对不能从事司法鉴定的要坚决剔除出去。

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